Прекратить административное дело как не длящееся

Во-вторых, и после вступления в силу Закона об ОПС данная обязанность сохранилась. И за ее виновное неисполнение — уже после того, как вступил в силу закон, устанавливающий ответственность за ее неисполнение, — виновное лицо должно быть наказано. КоАП РФ связывает срок давности привлечения к ответственности с моментом обнаружения длящегося правонарушения. Как правильно указывается в п. 14 Постановления № 5, «необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения»[4]. Представляется, что днем обнаружения (в случаях, если это очевидно) можно считать день фактического обнаружения неисполнения обязанности, а в случаях, требующих анализа документов, фактов, — день составления акта камеральной или выездной проверки. В п.

Длящееся административное правонарушение или нет?

Кодекс и полазив в интернете, приходит к выводу: бегать от повесток (попросту отказываться от их получения) чтобы «протянуть» этот самый срок давности. В соответствии со статьей 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: — отсутствие события административного правонарушения; — отсутствие состава административного правонарушения; — истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; — наличие по одному и тому же факту совершения противоправных деяний лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о возбуждении уголовного дела; — смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Административно-процессуальное право

При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу. Формально Пленум ВС РФ прав. Пункт 6 ст. 24.5 КоАП РФ обязывает прекратить производство по делу, если истек срок давности, даже если лицо, привлекаемое к административной ответственности, ходатайствует о рассмотрении дела. Такие ходатайства заявляются, как правило, потому, что обвиняемый в совершении административного правонарушения считает себя невиновным и хочет, чтобы в постановлении прямо было сказано о его невиновности.
Поэтому формулировка основания прекращения производства по делу как «истечение срока давности привлечения к административной ответственности» для него нежелательна. К тому же по этой формулировке создается впечатление, что нарушение было, но наказывать нельзя, потому что истек срок давности.

Длящиеся и продолжаемые административные правонарушения

В нем указывается: «Результаты прокурорских проверок показывают, что налоговые органы и органы прокуратуры придерживаются различного мнения о том, являются ли длящимися некоторые правонарушения. В частности, налоговыми органами привлекаются к административной ответственности должностные лица организаций, допустившие сокрытие (занижение) прибыли, неучтение иного объекта налогообложения, ведение бухгалтерского учета с нарушением установленного порядка, непредставление в установленные срок деклараций (отчетов) в периоде, охваченном налоговой проверкой. При этом проверяемый период включает в себя три года, предшествующие проведению проверки, и текущий год.
Из протестов и представлений органов прокуратуры следует, что данные правонарушения длящимися не являются.

Проблемы длящихся правонарушений

Часто после совершения деяния, наступления события возникает обязанность выполнить предписание, содержащееся в правовой норме. В данном случае может произойти не только какое-то действие (бездействие), но и наступление определенного события (истечение срока, достижение возраста), и после окончания установленного срока лицо продолжает быть обязанным выполнить определенные действия. А в соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ даже назначение административного наказания не освобождает лицо от невыполненной обязанности.
Длящееся правонарушение отличается непрерывным осуществлением состава в течение определенного периода времени.

1.1 длящиеся правонарушения

Постановления № 5 сказано: «Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока». Представляется, что здесь допущена грамматическая ошибка: необходимо было написать не «с момента наступления указанного срока», а после даты окончания срока исполнения обязанности, т. е. после совершения правонарушения. Нередко на практике возникает вопрос о том, что делать, если срок давности привлечения к ответственности истек, а обязанность не выполнена и правонарушение продолжается.

Представляется, что в подобном случае следует вновь «обнаружить» его, составить новый протокол об административном правонарушении.