Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., поддержавшей доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерацииустановила:заместитель прокурора Пермского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, сославшись на то, что оспариваемая норма Закона Пермского края неправомерно ограничивает указанных в нем лиц в праве на добычу полезных ископаемых в пределах границ их земельных участков только на глубину пяти метров и противоречит положениям ст. 19 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее — Закон о недрах), а также подп. 1 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст.
Закон рф «о недрах» от 21.02.1992 n 2395-1 ст 19 (ред. от 30.09.2017)
Руководствуясь ст. 360, п. 1 ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Пермского краевого суда от 14 апреля 2010 г.
An error occurred.
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Статьей 19 Закона о недрах предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанная норма устанавливает ограничения, как при добыче общераспространенных полезных ископаемых, так и при строительстве подземных сооружений.
Дело № 44-г10-35
Названный акт, как указано в его преамбуле, разработан в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» и иными нормативными правовыми актами в сфере недропользования и устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в процессе предоставления в пользование недр в целях разработки месторождений общераспространённых полезный ископаемых на территории Пермского края (ст. 1). Согласно ст. 5 краевого Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространённых полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд на глубину до пяти метров.
Когда недра доступны без разрешения властей
К этой группе относятся неметаллические и горючие полезные ископаемые неглубокого залегания, характеризующиеся частой встречаемостью, значительными площадями распространения, являющиеся источниками сырья для получения готовой продукции и служащие для удовлетворения нужд местного производства, в том числе битумы, галька, гравий, валуны, гипс, глины, опока, доломиты, известковый туф, известняки, кварцит, мел, некоторые пески и песчаники, ракушка, сапропель, сланцы кроме горючих, суглинки, торф1;
- строить для своих нужд подземные сооружения на глубину до пяти метров;
- устраивать и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
Для производства названных работ не требуется оформление лицензии и получение специального разрешения.
Российской Федерации.Статьей 19 Закона о недрах предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Указанная норма устанавливает ограничения, как при добыче общераспространенных полезных ископаемых, так и при строительстве подземных сооружений.Иное толкование закона противоречит ст.
Поскольку ограничение использования для своих нужд относится как к строительству подземных сооружений, так и к добыче общераспространённых полезных ископаемых, то и ограничение на глубину до пяти метров следует относить к обоим видам разрешённых ст. 19 Закона о недрах действий собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Суть ограничений по ведению взрывных работ и пятиметровой глубины добычи общераспространённых полезных ископаемых заключается в обеспечении безопасности при осуществлении добычи общераспространённых полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. В соответствии с ч. 1 ст.